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空置税明刊宪 立会复会后即首二读

  • 2020-07-28
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政府就向空置一手私人住宅单位徵收「额外差饷」条例草案(下称空置税),据运输及房局屋向立法会提交的文件,特首林郑月娥会同行政会议于上周二通过向立法会提交有关的条例草案,政府将于明天刊宪,在立法会复会后首个大会就草案首读和二读。

空置税建议取得入伙纸满12个月的一手空置单位,须缴纳相当于应课差饷租值两倍的空置税。发展商须就取得入伙纸满12个月的私人住宅单位,向差饷物业估价署申报单位状况,如单位并未售出或交楼,过去一年内亦未以市值租金或以上租出超过6个月,便须缴交空置税。

运房局指出,按今年6月住宅物业的平均租金回报率为2.4%计算,一年应徵收的额外差饷大概相等于物业价值的5%,认为採用划一徵收率,并定为应课差饷租值的两倍,足以向市场发出强而有力的明确讯息,并同时避免推行累进税制所引致的複杂情况。条例建议运房局局长可在先订立后审议的程序下,藉宪报公告修订载于附表的额外差饷徵收率,让政府在市场情况有变时迅速应对,适时调整徵收率。

此外,条例除了资助房屋或过渡性房屋、持牌酒店及旅馆、安老院等不受规管外,亦提及如果属于初持者(一般指发展商)在期内唯一一个需要申报的一手单位,亦可获得豁免,用意是顾及单位作自用性质;同时,若果发展商未有如期缴交额外差饷,则须缴交不超过欠缴的额外差饷10%的附加费。

运房局为了让差饷物业估价署及业界有足够时间,就额外差饷机制下首次提交申报作準备,建议法案在获得立法会通过并于宪报刊登当日起计的3个月后实施。

运房局表示,就关乎欺诈的较严重罪行,认为施加监禁的刑罚是恰当的做法,而为加强阻吓作用,又建议如这些罪行是在董事、公司秘书、主要人员或经理的同意或纵容下干犯,或是因疏忽或不作为,则有关人员亦属干犯该罪行,一经定罪,最高罚款10万元及监禁1年。局方又建议可再处罚相等于因罪行而徵收少了(或如该罪行没有被揭发而徵收少了)的额外差饷款额3倍的罚款。

文件亦提及,为应付徵收额外差饷所带的工作及设立资讯科技系统和相关的行政开支,差饷物业估价署获编配全年拨款5370万元和有时限拨款4580万元,以开设71个常额和1个有时限的非首长级职位。